КАПРЕМОНТ – ПЛАТИТЬ ВСЕ-ТАКИ НАДО!

В среду в администрации Братска состоялась пресс-конференция для журналистов, в которой приняли участие первый заместитель директора Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Иркутской области Ирина Гладышева, начальник отдела правовой и договорной работы Фонда Владислав Зенкевич, заместитель начальника отдела стратегического развития и жилищной сферы Министерства жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области Татьяна Алетина, заместитель директора ОГКУ «Управление социальной защиты населения по г. Братску» Римма Марченко. Все они прибыли в Братск по приглашению руководства города, чтобы разъяснить братчанам все подробности по новым платежам в Фонд капитального ремонта. Кроме этого, на встрече присутствовал начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в Братске и Братском районе Сергей Бобров, который прокомментировал недавно опубликованную в СМИ информацию о том, что Управление Роспотребнадзора готовит иск против Фонда капитального ремонта МКД Иркутской области.

- У нас были обращения граждан по вопросам, касающимся Фонда капитального ремонта.  Проверка Фонда Роспотребназдором в Братске и Братском районе не проводилась. Специалист на основании обращений сделал необоснованное заключение, - сказал он. – Чтобы подвести черту, хочу сказать, что Фонд капремонта в Братске действует в рамках правового поля, законно, и претензий к нему у Роспотребнадзора в Братске на сегодняшний день нет.

Первые вопросы от журналистов, конечно же, касались механизма действия этого закона и того, как собственники смогут отслеживать счет своего дома и расходование средств на нем.

По словам Ирины Гладышевой, Фонд формируется за счет средств собственников, но законодательно не отменено субсидирование из бюджетов всех уровней - регионального, федерального и местного. Например, в этом году из областного бюджета выделено более 100 млн. рублей, средства федерального Фонда содействия реформированию ЖКХ составили 133,5 млн. руб. Ожидается, что в 2015 году Фонд содействия реформированию ЖКХ выделит около 76,3 млн. рублей.  В целом же ежегодно Фонд планирует собирать порядка 2 млрд. рублей средств собственников: более трети этой суммы будет формироваться за счет средств собственников города Иркутска, 350 млн. руб. составит вклад собственников города Братска, причем средства, собранные в конкретном городе, смогут быть использованы только в этом же городе. Кроме того, учет собранных средств ведется как за каждым домом, так и за каждым собственником жилого помещения. В год планируется проводить ремонт 50-ти домов.

- Все четко регулируется как законодательством РФ, так и региональным в рамках Жилищного кодекса, - подробно разъяснила Ирина Гладышева. - Если речь идет о проведении самого капитального ремонта, то это прописано в 189 статье жилищного кодекса: весь порядок проведения капитального ремонта пошагово там прописан. За шесть месяцев до проведения планового ремонта дома заказчик – Фонд капитального ремонта – готовит предложение собственнику: готовит обследование текущего состояния имущества, разрабатывает проектно-сметную документацию, и за шесть месяцев до ремонта представляет собственнику предложение о проведении в следующем календарном году капитального ремонта. В нем указаны виды работ, их стоимость, источники финансирования, сроки начала и окончания работ. Собственник в течение трех месяцев имеет право рассмотреть эти предложения, и обязан на общем собрании их принять или в рамках совместного диалога их скорректировать. У собственников есть три месяца, чтобы обсудить виды работ и их стоимость. После принятия решения собственников на общем собрании о том, что они готовы провести ремонт согласно представленному предложению, и получением нами протокола этого решения, в котором к тому определено уполномоченное лицо собственников жилых помещений дома, Фонд приступает к определению подрядной организации. Порядок отбора подрядной организации разработан правительством Иркутской области и сейчас проходит проверку в прокуратуре Иркутской области. В соответствии с этим порядком мы создаем для каждого дома комиссию, в которую входят представители Фонда, министерства, службы государственного жилищного надзора, регионального общественного контроля в сфере ЖКХ, администрации города – в данном случае, Братска, и собственника того многоквартирного дома, в котором планируется проведение капремонта. Объявляется конкурс, подрядные строительные организации участвуют в нем, комиссией определяется победитель, с которым Фонд в качестве юридического лица как заказчик заключает договор подряда. И потом вместе с уполномоченным лицом от имени собственников будет согласовывать акты выполненных работ. Также орган местного самоуправления назначает ответственное лицо, которое тоже от имени собственников будет согласовывать акты выполненных работ. Мы праве выплатить не более 30% в качестве авансовой выплаты подрядчику. Ответственное лицо от имени собственников и от органа местного самоуправления вместе с нами имеет полное право участвовать в контроле за ходом и качеством выполнения работ. По окончании работ в том же порядке подписываются акты выполненных работ. Пока этот акт не будет согласован с представителем собственника и уполномоченного от органов местного самоуправления, Фонд не вправе подписать акт выполненных работ и оплатить подрядчику ни одного рубля.

- Как собственник может проконтролировать состояние счета своего дома и стоимость проведенных работ?

- Согласно постановлению Иркутской области №20 установлен порядок предоставления сведений каждому собственнику о том, как происходит сбор финансовых средств в его многоквартирном доме. Любой собственник в любое время может письменно обратиться в Фонд, и ответ ему должен быть направлен в течение 5 дней. Для этого ему нужно приложить к обращению копию паспорта и копию документа, подтверждающего право его собственности в доме, по которому он запрашивает ту или иную информацию, - пояснила Ирина Гладышева.

Кроме того, первый заместитель директора Фонда капитального ремонта сказала и о государственном и общественном контроле за расходованием средств Фонда:

- Деньги Фонда могут тратиться только на капремонт. Все остальное, даже распечатка квитанций, зарплата работников и другие расходы оплачиваются из средств регионального бюджета. При этом Фонд может проверять любой областной или федеральный орган по надзору: Росфиннадзор, Росфинмониторинг, Роспотребнадзор, Прокуратура Иркутской области, Контрольно-счетная палата Иркутской области, Служба государственного финансового надзора, Служба государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области. Все они вправе осуществлять проверку деятельности Фонда, причем как планово, так и внепланово.

 - Многие собственники, ознакомившись с планом ремонта на сайте Фонда, обнаружили, что для их дома, построенного, например, в 1989 году, ремонт предусмотрен лишь в 2039 году.

- Нужно понять, как это работает. Программа формировалась первый раз. Естественно, мы понимаем, что срок эксплуатации того или иного элемента дома – он разный. Понятно также, что на сегодня 60% домов требуют капремонта, но ставить их все в первый период смысла нет – денег просто не хватит. Так как эту программу нужно было делать очень быстро, а формировалась она на основании тех сведений, которые предоставлялись органами местного самоуправления, которые тоже не проводили инвентаризации, поэтому каждый дом мы поставили в программу один раз и прописали все виды работ. А вот сейчас, когда каждый год в декабре мы будем актуализировать программу, мы будем уже в зависимости от необходимости проведения капремонта того или иного дома разбивать виды работ. Сегодня по нашей просьбе администрация Братска предоставила нам информацию по лифтам, требующим ремонта или замены. В первом периоде – 18 лифтов, которые необходимо поменять, и еще 103 лифта, которые нужно поменять в ближайшие год-два. При актуализации программы мы эти дома разделим в программе два раза: в первом периоде будет только замена лифта, все остальные виды работ будут распределены в других периодах.   

- Могут ли собственники как-то ускорить проведение капремонта в своем доме?

- Мы и сами будем этим заниматься, в то же время любой собственник может обратиться в службу жилищного надзора, в Фонд с вопросом о переносе срока ремонта в данном конкретном доме в связи со сложной ситуацией, требующей проведения капремонта в более ранние сроки. Комиссия из Службы жилищного надзора приезжает, обследует дом, выявляет необходимость проведения ремонта в более ранний срок, и при актуализации мы имеем право поднять дом выше для проведения необходимого ремонта. Процент физического износа – это документ, который составляется специализированными органами. Есть порядок определения физического износа, ведомственные и строительные нормы. Если собственники не согласны с той оценкой, которая есть у Фонда, они могут сами инициировать проведение такой экспертизы. 

Возникли у журналистов и вопросы по отсутствию льгот для таких категорий населения, как инвалиды. Римма Марченко пояснила, что в части оплаты капитального ремонта многоквартирных домов льготы законодательно предусмотрены для всех категорий граждан, имеющих льготы по плате за содержание и ремонт жилого помещения, и на тех же условиях. В ближайшее время готовится обращение в Госдуму РФ с просьбой предусмотреть льготу по капремонту и для инвалидов - на сегодняшний день именно эта категория граждан не имеет льготы в плате за капремонт, и, по словам Ирины Марченко, эта несправедливость должна быть устранена.

- Имеют ли право собственники отказаться от услуг регионального оператора и создать собственный счет дома на капремонт?

- Конечно, и 9 домов в Братске так и сделали. И все желающие могут сделать это. В соответствии  с требованием п. 4 ст. 175 ЖК РФ на специальном счете могут аккумулироваться средства фонда капитального ремонта собственников помещений только в одном многоквартирном доме. При этом она отметила, что собственникам необходимо помнить, что в случае выбора специального счета вся ответственность за принятые решения лежит на собственниках. Если на общем собрании собственники примут решение о формировании фонда капитального ремонта дома на спецсчете, это означает, что им придется самостоятельно заниматься процессом капитального ремонта (самим выбрать банк для открытия счета, начислять, собирать и перечислять платежи, составлять смету ремонта, выбирать и контролировать подрядчиков), а также дополнительно нести связанные с этим процессом расходы. Доверяя проведение капитального ремонта управляющей компании или Совету дома, жители, по сути, доверяют им собственные деньги, и региональный оператор не несет за них ответственности. Так же самостоятельно им придется решать и вопросы с должниками или неплательщиками. Кроме того, собственники МКД, которые примут решение о создании собственного счета, должны иметь в виду, что первые два года они все равно будут платить региональному оператору, и лишь через два года, если они не передумают, они открывают спецсчет, и Фонд капремонта переведет собранные за два года их домом средства на счет дома.

- А как Фонд собирается решать проблемы с должниками и неплательщиками?

- В рамках правового поля,  то есть, - в судебном порядке, - ответил Владислав Зенкевич. – Если есть закон – мы, граждане, должны его выполнять.

На вопрос о том, будут ли в муниципальных образованиях области для удобства населения работать представители Фонда, Ирина Гладышева ответила, что это сейчас активно обсуждается в связи с назревшей реальной необходимостью разъяснительной работы с населением.

Сразу после пресс-конференции представителей Фонда ждала братская общественность.

На встрече с общественностью Ирина Гладышева сказала, обращаясь к собравшимся:

- Мы приехали по приглашению администрации Братска. В марте мы проводили семинар, и попытались донести весь объем информации, связанный с созданием региональных систем капремонта. Тема действительно очень объемная и очень сложная, и многим гражданам действительно очень сложно разобраться во всех нюансах. Но система начала работать, с первого сентября появилась обязанность собственников по уплате взносов за капитальный ремонт, вы получили первые платежные документы, при оформлении этих документов возникли некоторые сбои, например, отсутствует г. Братск – но это такой небольшой элемент, но все эти ошибки будут устранены. И квитанции, которые вы получите уже за октябрь, будут написаны правильно. Все, что касается правильности ваших персональных данных – фамилии, имени, отчества, площади квартиры и т.д. – мы тоже указали это в платежных квитанциях. Мы понимаем, что на сегодняшний день есть большой пробел в законодательстве РФ – к сожалению, не установлен порядок предоставления персональных данных по каждому жилому помещению, которое находится в собственности, ни за кем не закреплена обязанность, чтобы нам – региональному оператору – эта информация была предоставлена. Она предоставляется нам Росреестром, но определенными порциями с июля месяца и крайне медленно, и в ней тоже большое количество ошибок. Не надо гневаться, мы готовы работать с каждым, мы готовы проверить все ваши документы, все ваши доводы, мы работаем с каждым собственником каждого жилого помещения. Вся эта система будет три месяца приводиться в норму, соответственно, все три месяца никакие пенни начисляться не будут. И в новом платежном документе, который вы получите, все это будет указано. Пенни мы начнем начислять с конца декабря, когда будем производить начисления за декабрь по капремонту, и тогда тем, кто не сделал ни одного платежа, будут начислены пенни. Плата за капремонт – это обязанность собственников, это норма федерального закона, так как приобретение собственности несет за собой не только приобретение определенных прав по распоряжению имуществом, но и обязанность по содержанию общего имущества в многоквартирном доме. Это норма закона, и мы обязаны эту норму исполнять.

Надо отметить, что вопросы, заданные жителями города, мало отличались от вопросов, которые перед этим задавали журналисты, и на все были даны исчерпывающие ответы.

Ольга Артюхова